本文

有限公司小松籁精以在中国创设有关老人护理服务的新结构(机制)为目标!

TEL. 043-253-8760

〒263-0043 千葉市稲毛区小仲台6-18-1-1009

事业计划概要CONCEPT

(一)主页更新致词

启动主页(以下称HP)并历时7年有余的现时,在总括活动经过的同时,为明示今后展开活动的方向,如下更新了HP,故述致词。

活动启动当初的口号是∶「现在构筑!医疗/看护/护理网络的示范城市•大连」并准备了一台「登门护理用入浴护理车辆」。 “虽然仅有一台,但确实有一台”,胸怀着这就是「医疗/看护/护理网络的原点」的强烈愿望而起步。若进展顺利, 则半年~1年以内实现掌握「富裕层老人被护理有效需求(参照后述第Ⅲ项)」第一目标,继之预定正式展开本项目。 但在启动阶段发生了意外事态而迫使活动中断(点击1)。悟觉时,已历时7年有余。

在此期间,逐渐看清了阻碍活动的莫明其妙的「极大墙壁的原形」。因此,自然而然的看到越过该障碍的途径,找到实现建议的线索,其后只有实际行动。

在此期间,世界形势发生极大的变化。2008年的黎曼危机后,世界经济处于低迷之中时,中国政府及时调动4万亿元(相当于52万亿日元)的财政资金,采取从依存外需转向振兴内需的政策转轨,重振了中国国内的经济,目前已在牵引世界经济。

振兴内需政策在铁路/道路交通基础设施乃至环境、能源等的各领域广泛实施,进而促使着经济发展。但在环境破坏、贫富差距扩大、非法/腐败蔓延等被发展遗忘的阴暗部分的问题日趋显著化。作为该政策的一环,在中国各地出现了「临时性养老院」的建造高潮。

但需强调的是∶仅从护理福利领域而言,这只是在临时性财政支援下的「对症疗法措施」而已。中国应该追求「最终可持续的老人护理福利制度」(点击2)。 如同日本的「国民皆保险制度」,只要持有一张保险证明书,任何人在任何地方、任何时间均可在医院得到诊察治疗。拥有13亿人口的中国,能否描绘出这样的未来形象?现实处于刻不容缓的状态。

在这种状况下,向日本及中国有关方面广泛宣传更新版「中国•未来的老人护理福利」,对下记新建议「新展开蓝图」主旨给予理解和协助,以期结集全力。

 

(二)关于「新展开蓝图」

1.新展开蓝图示意构图

  1. 建议「中国•未来的老人护理福利」应该发挥的作用
    ( 斜线部是日中经济交流圈)
  2. 日本的社会背景及其变迁
  3. 中国的社会背景及其变迁
  4. 向日本的看护/护理现场派遣人材(研修生)的菲律宾/印度尼西亚(东南亚联盟/ASEAN)的社会背景及其变迁
  5. 实现建议的关键
    A∶推进中国留学生(护理领域)人材培育计划(3万人/10年)
    B∶新活动组织母体•••(暂称)亚洲福利开发机构设立构想
  6. 结末∶今后的活动展开方向
CEO

2.构图的含意

现代社会(世界形势)在经济、科学、文化、能源、环境、交通/通讯、医疗/福利、生活等各种领域的全球化不断进展。其影响不仅波及日本,包括中国在内的远东/东南亚各国也不例外。

本来,构图构成因素Ⅰ(建议「中国•未来的老人护理福利」)是以日中经济交流圈(经济规模20~30万亿日元/年)为背景的构想,它与构图构成因素Ⅱ、Ⅲ(日本及中国的社会背景及其变迁)密接相关,同时也与构图构成因素Ⅳ(ASEAN的社会背景及其变迁)相关。

构图构成因素Ⅴ(实现建议的关键A、B)表示必须条件。所有的构图构成因素Ⅰ~Ⅵ在实现建议时密接相关,不能作为个别问题而论。

基于该视点,考察这些构成因素之间的相关关系,明确今后前进途径的方向,以向有关方面提示问题。

3.构图构成因素概要

Ⅰ.建议「中国•未来的老人护理福利」

中断了为实现建议活动的原因,如开头所述。当时,作为活动的第一步是掌握「富裕层老人被护理的有效需求」。但在该期间的中国经济急剧成长,各种经济动向指数明显证明存在这种有效需求,故不必进行重新调查。即∶表示已经迎接了正式展开项目的局面。

以此为契机,为重新考察/确认本建议应该发挥何种作用,更新了下记「中国•护理福利元年概念图表篇(点击2)」的HP。更新时,引用了旧HP的主要关键词。

Ⅱ.日本的社会背景及其变迁

政治∶
时隔半世纪以来发生了历史性的政权交替,但仅过半年后的民主党新政权前途红灯开始点灭,1年半后暴露了幼稚愚拙的政权运营而失去国民的信赖。例举新政权唯一的得分,是以「削减虚花税金」为切入口的所谓「事业分类」。据此,揭发了将官僚安插到独立行政法人或公益法人时的庞大虚花税金,受到国民的喝采。尽管被嘲笑是一种单纯的自我卖弄,可谓是「侥幸成功」。
以往的执政党•自民党因所谓的“族议员”及其它压力团体的抵抗,未能显示任何一个自我表现,悔恨的直跺脚。半世纪以来,浸泡在政/官/业相互粘连构造的野党•自民党,没有打破时代闭塞感的气概和活力。若不解散党派并重新起步,则不可能代替民主党。以第三极为目标的新党派不断涌出之际,世论处于欢迎政界大型重组的气氛中。因此,需要每一个国民以敏锐的眼光监视政治。

经济∶
在被称为「失去的10年,不对是20年」中,一直未能摆脱通货紧缩,围绕日本低迷经济的环境发生极大变化。1990年代以后,「全套型产业结构」完全空洞化,「产品制造世界工厂」的地位,已由以廉价劳动力为背景而迅速发展的中国为中心的亚洲地区各国取而代之。加之随着国民所得增加,逐渐变成「世界的巨大市场」。
与此相反,日本经济因不断增加的国家财政赤字、超少子高龄化社会的到来而使国内市场不断萎缩,实现长期经济成长战略构想极其困难,无法明示展望。

社会∶
「老人护理保险制度出台10周年」的经历及现状
被称为世界壮举的该保险制度,追寻其经历的途径,则会发现它是一个充满幸运的偶然产物。
成为该制度的原始资金是在半世纪前,由我们当时的年青人大学毕业后,成为工薪阶级并从低额的工资中扣除(源泉征收)的。对此,当时的年青人认为既然这是税金,则无可非议。但实际名目是医疗/养老金保险费。因而只要持有一张保险证明书,任何人在任何地方、任何时间均可在医院接受诊察治疗。 这就是被称为世界壮举的原因所在。切身感受到它的好处,是在退休后的年岁。该保险费成为原始资金后,用于失业保险制度和养老金制度,最终出台了老人护理保险制度。在此期间,日本经济从战后的荒废复兴、新干线开通、举办东京奥运会(1964年)、举办大阪世博会(1970年),持续实现了高度经济成长。 这就是被称为充满幸运的偶然产物的原因所在(点击12)。

在此需要强调的是∶不应该忘记被称为世界壮举的该制度出台的背面情形。将核算盈亏置之度外的犹如豪华饭店「Green Pier」所象征的保养设施建设等不正当行为为开端,加之暴露了「消失的养老金问题(据说达到5千万件,但迄今仍未能准确掌握实情)」管辖官厅及社会保险厅的各种不正当事件,仅是2~3年前的事。 不正当行为之所以能以组织性长年进行,是起因于组织的隐瞒体质,故此实施了组织大改革。

护理现场人手不足不断深刻化的实情
认为其原因是进入超少子高龄化社会后,护理费的增加压迫着财政,据此护理报酬被削减,加之被称为是3K(劳累(Kitsui)、危险(Kiken)、肮脏(Kitani))的职种及低额工资,导致较高的离职率等乃是主要因素。
作为弥补护理现场人手不足的对策,目前日本与菲律宾以及印度尼西亚基于两国之间的经济合作协定(EPA),实施着由外国人在日本的看护/护理现场工作的支援方策。国家(厚生劳动省管辖)未显示任何愿景,外国人人材培育/支援完全推给现场(设施/医院),因而未能明示活用外国人材的展望。
这正是接受国(日本)与派遣国(菲律宾、印度尼西亚)之间的供求失谐。现在,媒体界也在大力报道该事态(点击7)。

社会保障费每年增加约1.3万亿日元的实情
今年度为27.3万亿日元,占一般会计的约30%。虽然已将消费税用于护理、基础养老金及高龄者医疗,但其规模只占6.8%。为弥补不足的社会保障费,将现行的5%消费税增至10%,已成为国民议论的重点(点击13)。

Ⅲ.中国的社会背景及其变迁

中国继北京奥运会之后,目前正在举办上海世博会。在今年以内,GDP(超过约500万亿日元)无疑会成为世界第2位。观顾实现了惊人的经济发展的当今中国,回想起40年前的日本形象。即∶继东京奥运会(1964年)、大阪世博会(1970年)之后,迎接了高度经济成长时代。有亮点,必有阴暗。日本曾经是如此。

在今天的中国,辉煌的经济成长亮点与阴暗日趋显在化也是事实。粗略观看,只能看到亮点部分,但阴暗部分处于深刻状态。目前已成为经济大国并拥有13亿人口的中国,今后将会面临未曾有的体验(未知的领域)。

概括最近的改革开放流程,1993年江泽民原主席、朱容基原总理推进了所谓的三大改革、*国有企业改革、*金融改革、*政府行政改革。继之于2003年胡锦涛主席、温家宝总理实施了追加性政策。即∶为解消伴随急剧经济成长而出现的社会扭曲的和谐政策等。需要解决的重要政策课题的进展情况,仅仅是序章。

针对这一点,温家宝总理在5月末来日访问时,无论是电视采访或讲演会上,恰到好处的进行了阐述。即∶向日本国民强调了“GDP虽然占居世界第2位,但人均仅为3,700美元,是日本人均4万美元的约1/10。在经济发展的背面,地区或个人之间发生了显著的所得差距问题。大学毕业生的1/5,总数约100万人不能就业。 在这种情况下,边维持发展边纠正不断扩大的贫富差距、修正社会扭曲现象是中国面临的极大课题。中国成为先进国家的成员,还需要100年”,给我留下深刻印象(点击25)。

仅限于「中国•未来的老人护理福利」领域而言,日本在举办东京奥运会及大阪世博会时,已经实施运用着「国民皆保险制度」,其后出台并运用了「老人护理保险制度」的原委如前所述。

美国进入今年后,在奥巴马总统的主导下,为制定「国民皆保险制度」的议会对策刚刚有了轮廓(点击16)。

在中国能否期待如同日本出台「老人护理保险制度」呢?从结论来说,是不可能的。其根本理由可以汇总为∶(A)通过长年渐进式改革手法的现行制度存在矛盾。(B)经济性贫富差距过大的现状。(C)全国性蔓延的非法/腐败/贪污的现状。(D)妥当的人口金字塔结构崩溃的4点。在这种情况下,不能期待「幸运带来偶然的产物」

摆在中国面前的选择,自然受到限制。即∶存在矛盾的现行制度改革,事实上是不可能的。除非「重现文化大革命的恶梦」以外。

通过转换思维,编制出能与现行制度并存且可以对此加以弥补完善的崭新社会保障制度结构以外,没有其它选择余地。

与日本今年度的社会保障费27.3万亿日元进行单纯对比,13亿人口的中国需要10倍的273万亿日元的巨额费用(相当于超过中国GDP约500万亿日元的一半以上金额)(点击13)。

Ⅳ.向日本的看护/护理现场派遣人材(研修生)的菲律宾及印度尼西亚(东南亚联盟/ASEAN)的社会背景及其变迁

a.ASEAN
加盟国∶缅甸、泰国、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、柬埔寨、老挝、越南、菲律宾、婆罗
总人口∶6亿7千万人。为推进ASEAN地区的经济一体化,以2015年为目标正在准备制定ASEAN宪章。意图作为更加广泛地区统合的核心而确保地位。
印度尼西亚的特色∶人口2亿3千万人是ASEAN的第1位,加之以资源大国及廉价的劳动力为背景成为「制造产品的世界工厂」,经济也在发展。
菲律宾的特色∶海外派遣劳动者的所得,目前占居国民生产总值(GNP)的13%,是支撑国家经济的异色存在。派遣对象国家除了日本以外,广及世界各国(点击23)。

b.东亚共同体构想问题的背景
ASEAN首脑会议在今年秋季,决定同意美国及俄罗斯参加东亚首脑会议(EAS)。据此除了中南美以外,包括已经参加的日中韩及印度的太平洋地区大国将会聚一堂。EAS的作用(目的)是探索「东亚共同体构想」可能性。共同体的最终成员还未决定,但预测ASEAN(10)+日中韩(3)成为中心。
绕围东海渔业权、石油采掘权的中国与ASEAN的争执
绕围东海海上交通线,针对中国海军势力增强与ASEAN的争执
确保海上交通线的安全,对日中韩而言也是极为重要的问题。新加坡及越南为了对抗中国海军势力增强,着手筹备潜水母舰(俄罗斯)的「军扩竞争」已经开始。
ASEAN经济发展及对大中华圈化的警惕感(进退两难)
与领先摆脱了世界金融危机后,开始牵引世界经济的中国同步发展的ASEAN。其中的印度尼西亚及马来西亚,居住着较多的中国血统居民(华人),占居多数派的非华人抱有根深蒂固的警惕感。
日本处于「失去的10~20年」期间,该地区的经济状况发生了极大变化。日本能否为该地区的繁荣和稳定作出贡献?对其资格提出质问。

c.俄罗斯及美国参加的背景∶
在世界人口68亿中,约占有20亿人口的远东和东南亚市场。若包括印度,达到30亿人,占居世界人口的约一半并成为亚洲货币沸腾的巨大市场。俄罗斯及美国不会莫不关心。
俄罗斯的情况∶作为资源大国的俄罗斯,其外交源泉的天然气供给事业面临着极大转折。即∶以往欧洲全域依存的俄罗斯天然气,被廉价的液化天然气(生产国卡塔尔)取代,为此不得不将半减的经济影响力转向远东方面。
美国的情况∶引进世界的货币并据此一直支撑了美国的旺盛消费经济,但因面向低信用力所得者的贷款陷入僵局,随着黎曼危机而破产。为从以往投资信托的骗人金融商品,转向制造可靠产品的经济体制,必须进行为开拓亚洲地区市场的多极化。

Ⅴ.实现建议的关键A∶推进中国留学生(护理领域)人材培育计划(3万人/10年)

在推定「床卧不起的老人」已经超过1,000万人的中国,鉴于目前依然没有为培育护理福利领域人材的专门学校(高中/大学)的现实,是明示了护理现场的环境基础设施治理问题在经济发展中被遗忘的代表性事例。对处于这种情况下的中国而言,表记计划是当前10~20年的最佳选择而提示。
日本现有的多数护理福利专门学校,是随着10年前出台的「老人护理福利制度」而设立的。这里拥有贵重且大量的「临床数据财富」。即使是表记计划的3万人/10年的留学生,也难以完全学习掌握。
中国不存在同于日本的「老人护理福利制度」,故不存在相关的专门学校是理所当然的。学习了「日本的先进护理服务绝窍」的3万留学生,将来成为中国护理现场的干部及领导而肩负培育下世代「护理福利专门人员」(推定约达1,000万人)的培育指导。「无底水桶」状态的现行制度(点击2-2)的延长线上,已不可能寄托同于日本的「老人护理福利制度」。提示可以弥补现行制度的「创设新结构」的伟大构想是当务之急。
为对应「床卧不起的老人」1,000万人所需要的护理福利专门人员,单纯计算(前者∶后者=1∶1时)结果为1,000万人。为实施其的口号是「软件优先、硬件从属」(参照点击2-8)。即∶意味只要有资金,随时可以采购硬件(设施/器具),软件(人材培育)花费时间。被护理的老人随着加龄,百人有百病。服侍护理(身体/生活)这种老人,不仅需要广泛的专门知识,同时要能吃苦耐劳(心情及身体)。
面临着少子高龄化社会的中国,因独生子政策,其影响会进而加速。随着传统的大家庭主义向核家庭的移行、生活方式的变化、价值观的多样化等,迄今受传统儒教思想影响的「家人护理照顾年迈的父母」>的社会共同观念,已达到界限。故有必要酿成「父母的护理照顾除了家人以外,还需要社会支撑」的新社会共同观念。
如上述,有关中国护理现场基础设施治理问题的最优先课题,是吸收「先进的护理福利服务绝窍(日本的「护理」服务品牌)」。
相反,日本的护理现场面临着深刻的人手不足问题(参照前述第2项)。但这不是日中之间的护理现场共有问题的本质。因为该问题,通过日本独自的努力是可以解决的,而且必须这样努力。此时,需要采取增加护理报酬、改善待遇等有效措施。
问题的本质是∶若不有效活用日本拥有的「财富」(贵重且大量的数据),则有可能「白白糟蹋」,这就是日中双方共有的护理现场人材培育需求失谐。鉴于构筑日中战略性互惠关系,必须解消该失谐。
失谐的最大因素可汇总为下述两点。

a.日本面临的问题
有关「出入境管理及难民认定法第7条第1项第2号」的关于外国人材就业的法务省法令(点击8)。该法令将医生、牙科医生、助产师、看护师等14职种作为就业认可对象,但「护理」职种却被视为例外而未包括在认可对象。如前述,为了弥补该现状,以与菲律宾及印度尼西亚签定EPA为契机,出台了接受菲律宾及印度尼西亚护理师制度。
就中国留学生而言,在与日本人同一条件下,可以取得应考护理师国家考试(2级职)的资格(点击11)。然而,即使考试合格,但适用不予于认可就业的极其奇妙法令。时代要求尽快将「护理」追加在前述法令,或早期签定日中之间的EPA/FTA。

b.中国面临的问题
目前依然没有护理福利领域人材培育专门学校的现状,是与中国护理现场环境基础设施治理相关的根源性问题(点击3)。标榜「从摇篮到墓坟」的中国社会主义,到哪里去了?更新版/建议「中国•未来的老人护理福利」,是我对中国(中央)政府的传言。

上述两点,乃是迄今实现建议的障碍。本章开头所述的「莫明其妙的极大墙壁的原形」是指这两点。即∶是「日中之间的护理人材培育需求失谐」的根本因素。「仅仅是失谐,但确实是失谐」。觉察到该墙壁的原形,是在去年4月。 即∶与日本数家护理福利专门学校有关人员进行意见交换为契机。回顾这7年有余的期间,经历了宝贵的体验。自然而然的看到了越过「该墙壁」的途径。为实现建议的口号「解消日中之间的护理人材培育需求失谐」的目标,只有实际行动(参照后述第Ⅵ项/总括)。


Ⅴ.实现建议的关键B∶新活动组织母体/(暂称)亚洲福利开发机构设立构想

a.设立活动组织母体的意义及其理念
第一义是前述第4项的实现建议的线索/口号「解消日中之间护理人材培育需求失谐」,广义内容如下。
黎曼危机以后,欧美及日本的经济处于低迷状态时,由中国及远东、东南亚各国牵引了世界经济。同时,被发展遗忘的阴暗部分逐渐显著化。本章应该注目的是∶这地区共同的贫富差距不断扩大,即∶为占居民众大多数的经济弱者治理社会福利环境基础设施问题。
在现代社会(世界形势)的各种领域,全球化急剧进展。时代要求代之现有的国际机构(联合国(UN)、国际贸易机构(WTO)、国际经济协力机构(OECD)、国际金融基金(IMF)、国际保健机构(WHO)等),创设能够对应超越国家与国家框架的新形态组织。设立表记活动组织母体的目的,是响应时代的要求。
目前,亚洲地区的人口占居世界人口63亿中的20亿。若加上印度,则占居世界人口的一半以上。
日本幸运的迎接了「老人护理保险制度出台10周年」,并经历了宝贵的体验。通过活用该体验,特化于被经济发展遗忘的亚洲地区社会福利环境基础设施治理问题作出贡献为目的。

b.事业形态∶社会贡献事业(非政府民间非营利活动组织/基金)

  • 社会贡献事业的特色
    在于解决社会问题及确保稳定收益的两立。
    对发展中国家的支援,除了政府及NGO以外,如何让企业参与是最大的课题。即∶如何构筑边获取利益,边对社会作出贡献的商务模型。
    近年,被逐渐注目的事业形态(点击5-1点击5-2)。
  • 对事业主体要求的必须条件
    在日中经济交流圈(前述、新展开蓝图示意构图Ⅰ)中,投资风险达数亿日元单位乃是家常便饭。其中,也有高达数百~上千万亿日元的项目工程。对提倡的「活动组织母体」要求的必须条件,并不是「投资金额多寡」的问题。能够广泛与亚洲各国共有的「事业理念」及「基于业绩的信赖关系」才是必须条件。

c.事业运营
日本在国内的成长余地有限,对亚洲各国的经济作出贡献并共同成长,符合我国的国家成长战略。日本从技术、经验、资金等所有方面,均可以对应亚洲各国的社会福利环境基础设施治理的需求(点击6)。
事业运营的详情,参照后述第(四)章 总括/实现建议具体化工程概要示意构图。

Ⅵ.总括∶今后的活动展开方向

实现建议的线索/口号「解消日中之间的护理现场人材培育需求失谐」是指∶日本的先进护理福利服务绝窍的庞大数据(财富)与中国的护理现场人材需求衔接。据此,日中经济交流圈(新展开蓝图示意构图Ⅰ)的市场机制(需要=供应+利润)会自然开始发挥机能。

  • 需求条件(中方)∶付与「护理领域」来日学习/研修的留学动机。
    如前述,鉴于不存在护理福利领域专门学校的中国现状,除了极少数的例外以外,没有对护理福利领域显示学习/研修意欲的学生。为此,首先有必要说明学习/研修「日本的先进护理福利」的社会意义、 显示推进建议「中国•未来的老人护理福利」新事业领域的伟大构想,同时显示将来有可能成为该领域的干部或领导的途径(点击3-(二)-2)。对他们来说,新的选择领域出现在眼前,据此能够付与动机。可以充分期待招募许多优秀的学生。
  • 供应条件(日方)∶提供「日本的先进护理福利服务绝窍」。
    在经济发展的阴暗落后的「护理福利现场环境基础设施治理」问题,是中国及亚洲地区各国共同的课题。这些地区若提出强烈要求,日本就该课题拥有「护理」服务绝窍的「财富」,供应体制不存在问题。
    2008年度,福田内阁制定了「留学生30万人计划」要点(点击24)。故应该与该计划并行展开,以引导出相乘效果。
  • 利润条件∶引导出利润=需要-供应的条件。
    随着国民所得的增加,生活水平也随之提高,有效需要也会增大。据此,日中经济交流圈市场机制的产出利润的现存条件也会健全。将扣除必要经费的全部利润,作为原始资金再次投资,以推进特化于「社会福利环境基础设施治理」的社会贡献事业。若能结集日本相关方面的全力,则可以实现。
    展开活动的详情,参照下记「实现建议的具体化工程概要示意构图」。

(三)实现建议的具体化工程概要示意构图

 

备注栏∶示意构图构成因素(A、B、C)概要一览表

项 目 目 的 / 作 用 主 要 活 动
A「?理」服?品牌・?成日本??   ①(有)小松?精 ■「护理」服务品牌/结成日本团队的协调人 「社会福利环境基础设施治理问题」是巨大的社会基础设施建设项目。个别企业的努力,只是劳多益少的徒劳。基于进而推进日中战略性互惠关系的立场,通过更新版的HP,强调下述主要3点的意义。
■实现建议的线索/口号「解消日中之间的护理现场人材培育需求失谐」。
■現行「出入管法」改正問題推進。
■提倡设立日本团队的活动组织母体(核心)/(暂称)亚洲福利开发机构
②(?称)?洲福利??机? ■提倡设立日本团队的活动组织母体(核心)/(暂称)亚洲福利开发机构
■第一义∶
当前,在惊人的经济发展中落后的「社会福利环境基础设施治理问题」是中国及ASEAN的共同课题。为特化于该问题而进行对应,以期解决社会问题及确保稳定收益的两立。启动「推进社会贡献事业/PFI」(新商务模型)
■广义∶
将来,作为代之现有国际机构(UN、WTO、OECD、IMF、WHO等)的国际机构,响应全球化时代的要求。
■向中国及ASEAN宣传护理福利服务绝窍「(软件)+(硬件)」一体化的「日本的护理福利服务文化」窗口。
■由赞同设立日本团队的活动组织母体构想主旨的有关人员(民间主体的少数精锐主义)设立机构准备委员会,制定正式设立计划案(步骤Ⅰ、Ⅱ)并取得多数有关人员的承认后,正式开始活动。
本资料的试案概要:
・以民间为主体筹措的基金总额:3亿日元
・筹措制度规定:每份100万日元
(但每一企业/团体最多10份)
・事业目的:推进能够两立解决社会问题及确保稳定收益的PFI/社会贡献事业
・运营计划:通过每天的收益,使年收益倍增
■组织名称、地址、事业理念、供託金受托规模、筹措金规定、事业运营、组织编制等,另行商议。确定后发表。容易理解的语音幻灯
③?理福利??学校 ■针对中国留学生(护理福利领域),就日本拥有的「护理」服务绝窍「财富(庞大的数据)」进行介绍/学习指导。
■培育10~20年后肩负「中国护理福利」现场改革的干部候补人材。
■针对当前的留学生接受目标「3万人/10年」,各专门学校作为成员之一进行合作。
■以护理(福利)士2级职/日本国家考试合格为目标进行学习指导支援,并推荐及支援在日本国内就业。
■地作为地区振兴政策的一环,推进与相关机构的合作。
④?理福利?施・医?机? ■为中国留学生全面提供可以接触「日本的护理福利服务文化的场所。」
■接受中国护理(福利)士/2级职国家考试合格者的就业。
■协助中国医疗/看护/护理现场的干部候补人材培育。
■接受时,作为地区振兴政策等(构筑高度医疗/看护/护理服务的集聚地)的一环,与相关机构合作推进。
■通过护理现场体验,推进人材培育,同时对应不断深刻化的护理现场人手不足。
 ⑤?理??器具厂家及其它(已?出中国的企?) ■以护理机械人为代表的先进护理技术(硬件),是日本「护理」服务品牌的象征,与人材培育组成系统宣传「护理服务/绝窍」。 ■处于「中国护理福利元年」现状并拥有13亿人口的巨大市场的中国,其最终目标是「可持续的老人护理福利制度」。
对此,日本团队的战略性普及展开目标是宣传[『(软件)+(硬件)一体化系统』]
据此,完善了对中方全面协助的体制。即∶面对巨大市场,个别企业的努力只是徒劳。
对日中双方而言,构筑互惠关系是极其重要的。
⑥人寿・?害保??界及投信等金融机? ■与GDP世界第2位的辉煌经济发展相反,中国金融保险市场迄今依然未能从草创期脱出。为向中国金融保险市场付加刺激,承担战略性金融保险商品的开发。在弥补现行「社会保险机构」并产出活动财源的下记「结构构图」中,肩负车辆双轮的一端。
【社会保险机构】(点击2―❷



【结构构图】(点击2-❹)

结构构图
■対象となる有効需要の背景:
各种保险文化在中国扎根,需要一定的长期年月。当前的战略目标的有效需要预测如下(点击2-❹)


・启动期∶ 蓝色及  红褐色部
・展开期∶上记两色及 绿色部
・普及期∶ 粉红色以外的全色
・粉红色以基本生活保障为对象
点击2-➌)



项 目 目 的 / 作 用 主 要 活 动
B「?理」服?品牌・?立日中合?企?   日中??交流圈 ■作为在中国的日本「护理」服务品牌普及活动的战略性据点。 ■推进日本的「护理」服务提供事业全国展开计划
■选定示范城市候补
■与地区骨干医院合作(形成网络)
■招募护理领域留学生/派遣窗口
■培育护理领域人材
■现地市场调查/活动展开计划
■企业规模、运营方针另行商议

项 目 目 的 / 作 用 主 要 活 动
C 向?南?各国展?普及   FTA・EPA ■社会福利环境基础设施治理问题是中国及亚洲各国的共通课题。结成日本团队成员的最终战略目标, 是针对占居世界人口过半数的该地区各国,通过普及展开日本的「护理」服务绝窍而解决前述问题。
■将3年后放入视野,以根本改革现行的国际厚生事业团管辖的看护师/护理士研修生接受制度为目标。
■推进作为地区振兴政策的一环,对「医疗/看护/护理服务」的高度医疗集聚地构筑构想显示意欲的地区相关机构合作。
■同于中国留学生接受问题,将重点放在5~10年后,能够为本国护理福利领域的健全发展作出贡献的人材培育。同时,要求协助弥补日本护理现场的人手不足。
■为以往不幸落榜的国家考试不合格者作好救济准备。

(四)结末∶今后的行动预定

■目前的最大重点
改订「出入境管理法」。即∶改订并追加现行「出入境管理法」医疗相关职种14项中,唯一例外欠缺的「护理」职种。该改订若得以实现,则「实现建议的线索/『解消日中之间的护理现场人材培育供求失谐』」的展望会自然拓开。 但现行的「出入境管理法」存在「既得权益集团(利权构图)」,这就是长期阻碍活动的莫明其妙的「墙壁原形」。以下省略(点击3)。
今后的活动,已不是个人能力所能及的。时代要求(世论背景)「社会福利先进国/日本」结集民间活力的全力,明示解决该问题的途径。依靠低迷的国政/行政,是没有指望的。 如此下去,则会「白白糟蹋」宝贵「财富」,这是日中双方的极大损失。表记「实现建议的具体化工程概要示意构图(A、B、C)」,是作为结集日本拥有的民间活力的全力手法之一而提示。
■为「护理」服务品牌/结成日本团队成员开始活动
立即通过更新版HP,与现行「出入境管理法」改订并行,宣传「实现建议的具体化工程概要示意构图(A、B、C)」的主旨,实施为结成日本团队而汇总有关方面意见的活动。活动经过,将通过本HP随时介绍。
我不是研究人员,更不是学者。只是想基于70有余年的人生体验所积累的各种知识,思维当今世间的需要并以实现之作为目标的事业家立场而已。 回顾以往,自2004年启动HP后,遭遇了各种困难,但每次都幸运的得以解决并持续至今。再次切身感觉到人生的因果。
在当今的亚洲,只有日本人才能解决的事宜就在眼前。时机已成熟。
■最后一句
对我的活动,给予一大转折的有关方面人员深表谢意。
那是2009年1月15~16日,以笹川和平财团主办的「国际专题讨论会『由外国人材参与看护/护理的接受国与派遣国对话』」为契机,加之最近的媒体报道及因特网信息大量介绍了「接受菲律宾/印度尼西亚看护师/护理士问题」。 据此,掌握了开头所述的莫明其妙的「庞大墙壁的原形」整体图(利权构图)

借更新HP的机会,再次表示感谢。

追述∶敬启者
正在进行更新版HP汇总篇制作业时,发生了东日本大地震。在无法站立的状态下,用双手两脚及全身拼命按住摇晃欲倒的书架和电视等,这种状态持续了几分钟呢?其后,从电视新闻放映看到猛烈的海啸冲垮吞没了市街区。 看着迫近眼前的海啸,拼着性命一直向市民大声疾呼疏散警报的消防局女职工,但不知何时,她的声音消失了。海啸退潮后,看到的是荒废的市容、堆积如山的瓦砾。目视着这种非人间的悲惨光景,我的脑中闪现了古老的回忆,即∶65年前,战后日本的形象。 那是我上小学6年级时,仅背着一个背包,两手空空的登上归国船,被强制性集团送还日本。第一次看到的母国日本,是焦土化的光景,迄今依然清晰的留在脑中。被投下原子弹的广岛及长崎、被轰炸成一片焦土的东京及大阪、日本全土荒废化的街道光景。 加之,没有食物、无家可居的恐惧、痛苦、悲哀的回忆。
看到不幸遭遇灾害的众多居民,侥幸未受灾的人们开始自问∶为了受灾者,现在我能作到什么呢?受灾者眼前需要什么呢?抱着人多力量大等的想法,将日本人紧紧联系在一起。日本必须越过可谓是战后最大的灾害(大地震/大海啸/核电站事故的复合式)引起的国难。 我坚信日本会在不久的将来,再次复兴。近年,笼罩着整个日本的「闭塞感」、日本人郁闷沉重的心情,似乎由这次的灾害瞬间觉醒了。
我也通过本人的作法,为日本的复兴/重建作出点滴贡献。我将“目前,在中国及ASEAN正在考验日本的护理服务绝窍、「财富」的真正价值”的万感心情寄托在更新版HP「中国•未来的老人护理福利」。说不定是天灾推动了我的身背。人生的因果真难想象。
面向日本的复兴,现在需要站起来!
面向日本的重建,结集所有的力量!

(五)追加补充资料∶汇总篇/活动经过概要时间共变系列一览表

新发想口号「解消日中之间的护理现场人材培育供求失谐」

~推进接受中国留学生(护理福利领域)3万人/10年计划~

(一)要旨

表记的题目,是为具体化实现更新版「中国•未来的老人护理福利」的第一步。2004年启动HP后,活动已历时8年。在该期间,只不过是点般存在的活动片断,在形象中逐渐连成一条线,继之成面。故此,作为战略性题目而表记显示。
以下,是活动片断的时间共变系列一览表,下(备注)参照。同时,概括了从其中看到的内容,验证日中双方今后的途径。

(二)总括∶从时间共变系列一览表可以看出构筑「中国护理现场的现状」与「日中共同利益/战略性互惠关系」的途径。自「发想的原点」※①开始的一连活动原委存在必然性的因果关系,这就是花费了8年的原因所在。基于下记构图(1)~(14)进行验证。

①【新发想口号主旨概要】中国护理现场的实情及日中之间共同利益/构筑战略性互惠关系的途径

28.3万亿日元×10=“283万亿日元”。该数学式是以2010年度的日本社会保障费28.3万亿日元为准,单纯换算了人口13亿的人口比约为日本10倍的中国社会保障费。当时,中国的GDP稍微超过日本的500万亿日元,居世界第2位。但该283万亿日元的巨额费用,达到GDP的一半以上。以人均换算,仅相当于日本的1/10。迄今,以超过10%的经济成长率实现了惊人的经济发展,但现在为7%点多。今后,没有能够一直持续该成长率的保证。安全着陆在稳定成长领域(4~6%),是极其困难的。它象征着前途多难而险峻的「中国•未来的老人护理福利」。
日本的社会保障制度,于1961年作为「名冠世界的施政/国民皆保险制度」出台以来已过半世纪,今天的老人护理福利制度也已迎接10周年。这是从高度经济成长期渡过低迷期,时经半世纪的「幸运附与的历史性偶然产物」。
1990年初,在邓小平先生南巡讲话「先富论(有条件的先富起来)」的号召下,实现了惊人的经济发展,中国目前已成为世界第2经济大国。但发觉到的是「未富先老(还未富起来却先衰老)」,卧床不起的老人已经超过1,000万人。在「护理概念」还未扎根的中国「护理现场」,「培育护理人材」已成国家吃紧的课题。
然而在「护理福利先进国的日本」,很多有关护理服务绝窍的「财富」被埋没。欲想挖掘这些财富而有效活用,即使由表记的「3万中国留学生」着手,也并非轻而易举。面临超少子高龄化社会的日本,绝不能「白白糟蹋」该「财富」。表记主题,是衔接该失谐的尝试。
实现了惊人的经济发展的中国面临着由PM2.5为代表的环境污染/环境破坏问题等以外,还有其它很多尚未解决的负遗产。目前,中国正在沿顺40~50年前日本高度经济成长期的老路。日本即将进入超少子高龄化社会,中国也会如此,只不过是时间的问题。这些影响波及着13亿人口和广阔的国土,因未得以控制,其深刻程度不断加剧。
为解决这些国家吃紧课题的时间余地不多。重要的是立即向13亿民众提示「安心并能够胸怀希望的社会未来图」。为了现在20多岁、30多岁、40多岁、50多岁的各现职世代,即使是20~30年后的未来图也好。否则,民众的不满将会暴发,导致重现「文化大革命」的恶梦。
在这种状况下,日中友好关系以「钓鱼岛问题」为契机,加之安倍首相的「靖国神社参拜问题」,处于迄今的最恶劣状态。在充满政治性闭塞感的现时,是民间外交的登场良机。为了打开这种闭塞感,只有依靠迄今培育的日中民间交流(外交)。
我是一个日本老人,因缘份而从10年前模索着「为了中国老人的未来图」。其结果,琢磨出开头所示数学式(28.3万亿日元×10=283万亿日元)的能够越过前途多难路程的途径。表记「新发想口号」将成为该线索。
基于下记构图(1)~(14),对此进行验证。这是我对中国民众的传言,同时也是对日本国民的传言。
若能参照,则感荣幸。

②【验证】:「中国护理现场的实情」及「日中共同利益/构筑战略性互惠关系的途径」构图(1)~(14)

(1)中国的社会保障制度改革变迁历史概括图表 (2)发想的原点
创设新结构及现行制度并存的概念图
点击2-❶、❷参照)




  • 从旧制度向现行制度变迁的特色∶在计划经济下,犹如「从摇篮至坟墓」口号所示的由国家全面负担的社会保障制度,向由企业及个人负担部分费用的制度改订转轨。
  • 现行制度存在半世纪反复进行「暂时」改订常态化导致的矛盾,是以城市部工人和职工为对象,不包括占居大多数民众的农民。
  • 改革的余地,只有栏外框(虚线)的补充保险领域。
  • (1)若将(1)作为平面图,即(2)图相当于断面图。
    白色部是现行制度,蓝色部相当于栏外框(虚线)的补充保险。表示与现行制度的并存关系。
    在拥有矛盾的现行制度延长线上,不能期待可持续的最终283万亿日元的「社会保障福利制度」。其理由是∶「社会保险机构(斜线部)」为对应13亿民众存在极大缺陷。
  • 为摆脱「无底水桶」状态,只有180度转换构想(蓝色部)并创设新结构以外,别无他路。

(3)产出财源的「构造构图」
点击②-❹参照)
(4)多据点一元管理图
点击②-❺参照)


  • 先行的PFI与民间保险市场振兴成为车辆的双轮,据此形成能够对应庞大的283万亿日元的被护理潜在需求的社会福利环境基础设施(软件+硬件),以构筑可持续产出财源的循环机能(构造构图)。
  • 民间保险市场振兴开始发挥效果,至少需要以10年为单位的年月。启动初期,以富裕层老人为对象的小循环机能起步。
  • 只有智慧方可使「构造构图」发挥效果。不正当的权力介入或偏重于金钱依存,会妨碍循环机能。
  • PFI活动主体的存在,能发挥重要作用。
  • 为使PFI先行投资与民间保险市场振兴成为车辆双轮的「结构构图」循环机能圆滑转动的必须条件。
  • 相当于「结构构图」的心脏部。
  • 没有类似日本「国民皆保险制度」的中国及东南亚各国,「多据点一元管理构图」的 作用极为重要,故必须充实该内容。

(5)有效需求的背景
点击②-❹参照)
(6)新结构的机能及其效果
PFI累积额及护理活动费财源模拟柱状图
点击②-❸参照)

富裕层/中间层的实情调查资料图表

・启动期∶ 蓝色  红褐色部
・展开期∶上记两色及 绿色部
・普及期∶ 粉红色以外的全色
・粉红色以基本生活保障为对象



  • 283万亿日元的庞大被护理潜在需求中,启动初期的有效需求()仅为1%以下。目前,正处于养老院的建设高潮期,时而可以看到犹如豪华饭店般的养老院,但依然属于1%以下的领域。
  • 将来,应该作为战略性对象的有效需求,是包括 的全色。
  • 健全的民间保险文化(社会基础设施),是扎根的必须条件。以实现只要持有1张健康保险证(卡),任何人在任何时候、任何地方均可接受医院治疗的社会为目标。
  • 先行的PFI累积额对价成为战略目标/283万亿日元
  • 项目期间为20~30年
    对人口13亿的中国付与的时间余地不多。重要的是立即向民众提示「安心并能够胸怀希望的社会未来图」。回顾历时10周年的日本老人护理保险制度的过程,其起点是半世纪(1961年)前施行的国民皆保险制度。
  • 柱状图描绘的最终蓝图,表示「构造构图」发挥100%效果时的状态。对日中两国而言是未曾有的尝试。

(7)模拟估算Ⅱ
点击②―❻参照)展开期和普及期以民间保险商品为财源主力时
(8)微笑曲线考察
点击⑥参照) 



中国•社会福利环境基础设施治理事业的特性评价



  • 可持续的283万亿日元「产出财源构造构图」的理论依据
  • 为实现战略性目标283万亿日元/年,只有粗线(实线)方可达到。它表示社会基础设施治理事业的特性。虚线曲线表示现行制度(无底水桶状态)。
  • 中国国家的吃紧课题,是尽早向民众提示能够解消将来不安的伟大构想。

(9)整个地区的活动及其展开
护理/看护/医疗服务网络的基本模式
点击②-❽参照)
(10)日中经济交流圈
斜线部HP-三-1-1)
 新展开蓝图示意构图





  • 模式图表示社会福利环境基础设施治理问题的缩图(模型)。
  • 模型在全国的展开战略,是依靠高效/效果显著的变形虫展开战术。
    即∶为提供高质量服务的关键,在于活用潜在性且无数存在的NPO/共同体。该主角应由3万中国留学生肩负。
  • 其理由是∶为对应高达283万亿日元的庞大被护理潜在需求,活用NPO/共同体是不可缺少的。
  • 扩充日中经济交流圈(规模为20~30万亿日元/年),符合构筑日中战略性互惠关系的构想。
    其关键是VA、VB。
  • 即使政治处于闭塞状态,实现战略目标283万亿日元的线索在于民间外交。

(11)护理人材培育工程表(点击③-2参照)


  • 图表的上半部是中方、下半部是日方的机能。竖轴是成果、横轴是时间跨度。
  • 是为实现「解消日中之间的护理现场人材培育供求失谐」的必须条件缩图。
  • 肩负将来「中国•未来的老人护理福利」的主角是中国留学生。即∶工程表的关键是对中国留学生付加动机(付与刺激)。
  • 启动引擎,以工程表①/结成日本团队为前提。
(12)阻碍接受中国留学生(护理福利领域)的法务省省令
法务省

规定出入境管理及难民认定法第7条第1项第2号基准的省令(1990年5月24日法务省令第16号)
                      最终改订∶2010年11月30日法务省令第39号
揭示在不同法表第1之2之表的医疗项下栏的活动
一.申请人是医生、牙科医生、药剂师、保健师、助产师、看护师、准看护师、牙科卫生士、诊疗放射线技师、理学疗法士、作业疗法士、视能训练士、临床工学技士或义肢装具士并从事同于日本人从事时的同额以上报酬的业务。
二. 申请人作为准看护师从事业务时,在日本取得准看护师的执照后,需在4年以内的期间,作为研修从事业务。
三. 申请人作为药剂师、牙科卫生士、诊疗放射线技师、理学疗法士、作业疗法士、视能训练士、临床工学技士或义肢装具士并从事业务时,需由日本的医疗机关或药局招聘。

★评语★在医疗相关14职种(医生、牙科医生、药剂师、保健师、助产师、看护师、准看护师、牙科卫生士、诊疗放射线技师、理学疗法士、作业疗法士、视能训练士、临床工学技士或义肢装具士)中,仅欠缺护理职种。这就是产出「利权构图」的背景。

  • 日本应尽早追加的护理福利士。

(13)「护理」服务品牌/结成日本团队(参照HP-(四)) 



  • 作为PFI事业主体,(暂称)亚州福利开发机构创设构想的最终目的是构筑包括中国在内并为整个亚州地区构筑国际组织母体(国际机构)。
  • 作为「护理先进国的日本」,应发挥的作用极大。在中国市场的业务展开,是今后在整个亚州展开业务的试金石。

(14)支撑项目的五大条件
点击②-❾参照)



  • 将图表(1)~(13)总括为五大条件,但应强调第5项社会贡献事业是为整个亚洲地区而超越了国家框架,以应对时代的需求。

(备注):活动经过概要时间共变系列一览表

年 月 活 动 项 目 适 用
  • 2004/9
  •  
  •  
  • 9
  1. 启动并发表HP「中国•未来的老人护理福利」
  2. 向主要相关方面宣传、开始启蒙活动
  • 发想的原点∶「改革开放及社会保障」(东北财经大学刘晓梅教授著)※1
  • (日本)生损保业界/护理相关业界及其它、(中国)大连市政府民生局
  • 2005/1
  •  
  • 3
  •  
  •  
  •  
  • 4
  •  
  • 9
  1. 新闻报道∶日中交流基金设立构想(ODA50亿日元《日中折半》)
  2. 出席千叶大学法经学部主办的座谈会


  3. 出席大连市长主办的社会福利产业振兴项目签署仪式
  4. 与大连市政府民生局就「入浴护理车进口许可证发行」进行最终交涉
  • 向ODA主管部门/国际协力银行打听、掌握情况※2
  • 关于「中国/亚洲『可持续的福利社会』的构想」
    基调讲演/广井良典法经学部教授、刘晓梅东北财经大学教授及其它※3
  • 出席爱知世博会/中国馆签署仪式(签定「提供入浴护理车1台」)
  • 主管部门/中国政府商务部的最终答复是「不认可许可证申请」※4
  • 2006/2
  •  
  • 3
  •  
  •  
  • 4
  1. 得到九州大学大学院东亚洲中心的老龄化资料篇
  2. 偶然看到JICA「草根交流」(冈山/旭川庄⇔上海/红十字会)的新闻报道
  3. 访问国际研修协力机构(JICA)及海外技术者研修协会(AOTS)
  • 以九州大学大学院人间环境学研究室/陈晓娴的电子邮件为缘※5
  • 仅仅数行的新闻报道不能理解详细内容,为加以确认而检索了当时的冈山/旭川庄HP,但无该登载
  • 通过日菲FTA的有关接受菲律宾护理士研修生的北海道/旭川市市政府与三井物产的共同事业计划/「旭川科研园区高度医疗/护理集群设施项目」的事业移交经过情况调查※6
  • 2007/2
  •  
  •  
  •  
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  •  
  •  
  • 8
  •  
  • 11
  1. 访问岩手医科大学(盛冈市)






  2. 访问日中经济协会/日中东北开发协会(中国/沈阳市事务所)
  3. 访问旭川庄(冈山市)
  • 面会的高崇妇产科医生,作为在日本活跃的中国医生而由NHK电视台报道的人物,是由合作关系的中国医科大学(沈阳市)派遣的。就中国老人的护理现状进行了意见交换并共享意见※7。之后,着手准备中国现地讲演用幻灯片制作
  • 要求中国医科大学(沈阳市)协助推进护理事业合作计划
  • 从刷新的HP确认有关JICA「草根交流」资助事业
    就「冈山/旭川庄⇔上海/红十字会(⇔苏州护理设施)」(资助5,000万日元)进行意见交换。尤其针对「粗字/下线」部的可能性,是应对九州大学/陈晓娴(当时在江苏省港湾局工作)长年夙愿。 对自认为是“「日本的护理福利元祖」”的旭川庄而言,翌2008年4月的胡锦涛主席来日访问,是宣传「护理福利先进国/日本」千载一遇的机会。 若JICA采用,更是善哉,但意见交换结果是不欢而散※8

  • 2008/1
  •  
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  • 2
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  • 5
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  • 5
  1. 访问福冈县福利协议会(春日市)


  2. 陈情访问参议院X议员





  3. 访问笹川和平财团日中友好基金室








  4. 访问SAWAYAKA(爽快)财团
  • 针对来自中国江苏省的两位研修护理士,进行了研修实情调查,并与前述7.项的陈晓娴联系※9
  • 在胡锦涛主席来日访问之前,想就「日本的先进护理福利的说明计划」陈情。本来欲与前述12.项的旭川庄并肩同步,但无奈只能单独行动。不可否认准备不足,期待卷土重来
  • 输入检索关键词「中国护理/福利」后,偶然进入「向中国政府民生部的资助事业(2000年度)/日本的护理福利制度实态调查」因特网网站。以此为缘,得知了许多有关医疗及其相关领域的日中友好桥梁的业绩,使我的眼界“豁然开朗”。以此为契机,活动展开有了飞跃性的进展※10
  • 与堀田勉理事长面会。要求协助今后的展开活动,得到慷慨应允
  • 2009/1
  •  
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  • 1
  •  
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  •  
  • 2
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  • 2
  1. 出席笹川和平财团主办座谈会(对应人口变动的新潮流)


  2. 访问中国吉林省长春市





  3. 访问A女子短期大学、B县立大学、C福利大学


  4. 访问奥理克斯(上海)
  • 以前述15.项为缘,获得出席的机会。题目是「始动的外国人材看护/护理~接受国与派遣国的对话」※11
  • 在笹川同窗会在日联络会/袁世华先生的协助下,推进了与长春中医药大学的护理事业合作计划。这是因为,前述与中国医科大学的计划发生急剧变更。在暂短时期,实现拜见吉林省民生局领导※12
  • 为推进与长春中医药大学的事业合作计划,针对有可能成为立即战斗力的中国留学生(护理福利领域)的确保人材,进行了学习实态调查※13
  • 为在中国展开护理事业,针对成为必须条件的租借事业,进行了中国事业展开的实情调查(尢其是车辆)※14
  • 2010/2
  •  
  •  
  •  
  •  
  • 3
  1. 访问厚生劳动省、法务省




  2. 出席笹川和平财团主办座谈会(对应人口变动的新潮流)
  • 听取为什么中国留学生(护理福利领域)合格了国家考试(2级职),但不能就业的理由。确认「出入境管理法第7条第2项」的存在。立即决定制作HP更新版 ※15
  • 题目「社会统合政策的课题与挑战~追求新的作用~」
  • 2011/3
  •  
  •  
  • 3
  •  
  •  
  •  
  •  
  • 3
  •  
  •  
  •  
  •  
  • 11

  1. 出席笹川和平财团主办座谈会(对应人口变动的新潮流)

  2. 发表开头表记的战略性题目的更新版HP「中国•未来的老人护理福利」


  3. 向有关方面宣传(暂称)「亚洲福利开发机构设立构想」



  4. 访问(株式会社)大洋System Technology
  • 题目「人口减少社会与日本的选择~有关外国人劳动者问题的建议~」※16
  • 基于前述21.项,明确了围绕「出入境管理法第7条第2项」存在「既得权益的构图」后,提倡可以越过其并具有冲击的施策成为必须条件※17
  • 为启动由赞同该机构设立主旨人员构成的「机构设立准备委员会」,目前正向主要相关方面的每位人员发送「该委员会设立主旨书」。同时,致力于恳请赞同※18
  • 围绕中国政府民生部主导并着手的「培育护理人材」最新信息进行了意见交换※19
  • 2012/2
  •  
  •  
  • 3
  •  
  •  
  • 11
  1. 出席某女子大学社会福利学部主办座谈会

  2. 出席笹川和平财团主办座谈会(对应人口变动的新潮流)

  3. 目前,正在进行「同上机构设立准备委员会」启动准备
  • 题目「医疗/护理领域的福利/护理人材培育」~日本的经验与中国的发信~」※20
  • 题目「面向参加型社会的社会统合~人口结构变化/灾害/经济危机」※21
  • 「该委员会启动」有头绪后,将在HP发表

备注∶
※1发想的原点/中国护理福利元年概念图表(点击2)据图表❶、❷

❶中国的社会保障制度改革变迁的历史概括图表


❷创设新结构与现行制度并存的概念图
  • 图表❶为平面图时,则图表❷是其的断面图。平面图的补充保险部分,相当于断面图的蓝色部分「新结构(制度)」。即∶成为与现行制度(白色∶斜线部分)并存形态。
  • 作为发想的原点。在长年改革变迁历史中导致的矛盾,加之在「无底水桶状态」的现行制度延长线上,不能期待可持续的护理福利制度。除非重现「文化大革命」的恶梦。 创设能够弥补现行制度的「新结构」是必须条件。据此,限于城市部工人及职工的现行制度,有可能成为包括农村部地区的以全部民众为对象的划时代制度。但以振兴民间保险市场为前提条件。
  • 与刘晓梅教授商议确认了图❶、❷后,对图表❸~❾进行了理论展开。

※2∶以往的累积总额达到约3万亿日元的对华ODA,成为促进日中友好的动力,但在「政冷经热」的状态下,小泉政权作出英明果断的决策,废止了对华ODA。同时,出台了以下述2点为基本方针的新机轴政策。具体计划,将在今后推进。
①已开发的沿海部除外,以开发落后的西部及东北(3省)内陆部为对象。
②不是「产品制造」,而以「促进文化/教育交流(培育人材)」为目标。

※3基调讲演者的一位是前述ODA实施部门/JICA(中国北京驻在)主管人员,故立即通过主办者的千叶大学广井教授要求面会,但很遗憾未能实现。其后的经过,参照后述※8参照

※4∶这次的「进口许可证发行不认可措施」,象征着中国社会不讲理的现状。成为障碍的「禁止右方向盘车进口条例」,是在装船出货之前出台的。因而立即向大连市长提交了「陈情书(视为特殊车辆)」,得到应允受理。 该禁止条例的主旨是为了「保护国产车厂家」,陈情主旨没有任何与该条例抵触的部分,故此期待大连市政府对中央政府的交涉能耐。当时的中国政府主管部门/商务部长,是曾任大连市长的薄熙来。但他因象征当今中国的巨额赠收贿事件而下台。

※5∶该资料篇是对中国长江三角洲地区的老人生活实情进行了现地调查的贵重且大量的学术资料。担任该资料编集主查的陈晓娴所属的「人间环境学研究室」,由包括 护理福利在内的城市工学、地区振兴政策论等各种学术领域构成,即∶所谓的「学际性」的新学术领域。不巧的是∶当今的中国社会环境,没有肩负将来「中国•未 来的老人护理福利」不可缺少的前途有为人材的接受需求。这是「日中之间的护理现场人材培育供求失谐」的开端。面临大学业毕期的陈晓娴,虽然日语水平极高 (留学生全国弁论大会优胜者),但不得已回到故乡并就职于中国苏州市港湾局保税区管理部(主管引进日资企业《翻译》)参照 ※9参照,※10参照

※6∶为确认得到的新闻信息,直接给旭川市政府打了电话。得知项目计划在最终段阶未取得国家许可,项目小组已经解散,事业移交给左记事业团。没想到的是∶其后该团体竟然会成为「莫明其妙的利权集团的原形『元凶』」「接受菲律宾、印度尼西亚等外国人看护师/护理士研修生问题」,自2009年以后,成为极大的社会问题。如果原来的旭川市与三井物产的共同项目「旭川科研园区项目」取得国家认可,现在的事态将会发生极大变化。国家应该对此承担何种责任呢?世间“有弃者,也有拾者”。 根据市场条件,证明该项目若由民间主导推进,则有可能得以解决。今后,作为「接受外国人看护师/护理士研修生问题的原点」,将会有重要意义。

※7∶该大学作为医学系的专业大学,居中国之首,并有日语学科。该医生精通日本的老人护理设施情况,故对中国护理事业的必要性达成共识。

※8∶虽然意见交换不理想,但也有未曾预料的收获。即∶作为对JICA资助事业采用的表敬访问,以团长的身份拜访了北京驻华日本大使馆的旭川庄事务局干部说∶“「小松籁精」的事宜,在大使馆听说了”的一句话。其背景是开头④项所述的承蒙了千叶大学广井教授的盛情厚意,故再次表示谢意。 当时,北京驻华日本大使馆的主要任务是探讨安排胡锦涛主席来日访问的日程计划。同时也是宣传「护理福利先进国/日本」绝好机会,能在「探讨桌面」言及就有具一定的意义。接受JICA事业的日中双方主管人员,对ODA是利用日本国民税金实施的意识淡薄。以往的总额约达3万亿日元的对华ODA,但对此中国没有表示谢意的传言,只看到了群集在ODA的日中当事者的「利权构图」。 在这种情况下,即使是5,000万日元,不得不担心其效果犹如“隔靴搔痒”,毫无效果。这是今后,需由国民验证的问题。

※9∶以此为机,将「继“示范城市大连”」放在心头,为实现新的「示范城市“苏州构想”」进行意见交换。

※10∶以日中笹川医学奖学金制度为例,1986年日本财团与中国卫生部签订协议书后,持续了20多年。每年辈出的医学研修生为100名,在东京大学、京都大学、大阪大学等日本全国有名大学进行研修的总人数多达2千数百人,奖学金总额为30亿日元。现在,他们作为干部活跃在中国医疗领域,并在全中国构成「笹川同窗会」网络。

※11∶参加该座谈会的收获极大。即∶理解了我作为日本人思考着「中国•未来的老人护理福利」的立场,与思考「超少子高龄化社会/日本的未来」的立场,是在同一平台(共同基盘)。这不限于日中之间,还包括ASEAN。各家媒体也参加了座谈会。以此为契机,接受外国人看护师/护理士研修生问题成为『极大的社会问题』而被报道。在该期间,本次座谈会发挥的意义极大。

※12∶将致于笹川同窗会理事长的中国医科大学赵群校长的信函,委托给在日笹川同窗会联络会袁世华会长,据说这位校长现在到美国出差且极其繁忙。鉴于事业计划仓促,故立即依靠袁世华会长的人事关系,改为该会长的母校/长春医药大学。两人的关系是∶笹川同窗会的第一期学生及其后辈的朋友。

※13∶在A短期大学的两位中国留学生,得知不能就业,立即转校。B县立大学的3位中国留学生一直在校(校方明知不能就业)。C福利大学在招募项目中,虽然有明确的招募指南,但有入学申请时,以不能就业为理由而推荐改为其它学科。从这些学校人员的说明,第1次得知中国留学生(护理福利领域)即使国家考试合格,但不能就业的法律限制。 但他们本身却没有要求改革文部/厚生劳动行政方面限制的姿态和积极性。在少子化的当今,学校是想招募更多的学生,但为什么呢?看到了一切「听从上面(政治/行政)决定」的实态。因此,只有我自己直接前往法务省及厚生劳动省打听情况。

※14∶存在交通事故导致高风险的车辆租借事业,仍处于试行段阶。目前,仅向上海近郊的日资企业租借数十台。在远隔的长春市地区,不能期待展开车辆租借事业。与护理人材问题同样,需要重新评估「与长春中医药大学的事业合作问题」。

※15∶犹如学校相关人员所说“厚生劳动省消极冷淡、法务省积极热情”,法务省职员打开电脑并就省令进行了认真详细的说明。第1次明确的确认了「出入境管理法第7条第2项」的存在。为越过该障碍,决定尽快着手HP改订版的准备作业。

※16∶三井物产职工作为评论员列席了座谈会,得到前述⑨「接受外国人看护师/护理士研修生问题的原点」挑战线索的意义重大。作为今后展开活动的课题。

※17∶开头所述的战略性题目的主旨是∶衔接「护理先进国/日本」迄今累积的护理服务的「财富」,与中国护理现场吃紧课题「培育护理人材问题」。所谓的「失谐」是指∶通过衔接,则能恢复原来状态而言。

※18∶用一句话总括主旨书,是验证由下记主要3图构成「HP《三》点击②」。在我的试行方案中,设立初期的「机构资金规模为3亿日元」。 之后依靠每天的现金收入增加收益,以年为单位运营并让其倍增,以实现计划。为此,首先需要听取赞同「机构设立构想主旨」赞助者(A、B、C•••)的应允。继之,选出并应允万人认可的座长(X)是其的大前提。作好「周到的准备」,才能向有关方面广泛呼吁。

①创设新结构与现行制度并存的概念图 ②PFI累积额与护理活动费模拟柱状图∶新结构的机能及其效果 ③产出财源的构造效果


※19「中国老年服务教育联盟总会」启动(于天津、2011/10/22)。 作为培育「护理人材」的尝试,将在现有的职业培训专门学校创设「护理课程」的全国性组织总会,是「中国护理福利元年」从零开始的起点。 偶然与本提倡的∶口号「解消日中之间的护理现场人材培育供求失谐」相吻合。该贵重信息是来自于一位渴望实现「推进中国留学生(护理福利领域)3万人/10年计划」的中国女性电子邮件。她从「国际医疗福利大学大学院」毕业后,在左记公司从事护理相关业务。

※20∶与上记联盟总会启动连动并具有重要意义的某女子大学主办的座谈会。对有魅力的题目抱着期待出席了座谈会,讨论的内容如下图所示,完全脱离了座谈会的主旨,迷失了问题的本质。 这可能是起因于日中双方企画当事者,在意识沟通方面存在问题所致。即∶被「医疗社会工作者」的潇洒词句所迷惑。尽管是解消「日中之间的护理现场典型失谐事例」的绝好机会。何况又是「日方的资助事业」。今后,相关方面应为「解消日中之间的失谐」进行努力。

【对某女子大学主办座谈会(2012/2/25)的感想要览】



  • 构图A、B∶日中企画当事者应作为前提的基本条件。
  • 失谐的原因∶日方讲演的焦点,是构图A、B的斜线部(医疗社会工作者领域)。该领域,仅仅是肩负着为了抑制不断增加的护理医疗费作用的一部分社会福利士。中国的「医疗社会工作者」,是为了解消医疗与患者的纠纷而于2009年制定的制度。属于医疗领域单独问题,脱离了「培育护理人材」主旨。
  • 今后的课题∶在日本为数众多的专门学校、设施、医院埋没了护理服务绝窍的「财富」。对欲在现有的职业培训专门学校新设「护理课程」以期培育人材的中国而言,最重要事项是选择为挖掘该「财富」并尽快吸收的最佳手段。相反,护理先进国/日本为不「白白糟蹋(无价化)」,应如何呢?日中双方必须尽快汇总意见。

※21∶自2009年持续的汇总篇座谈会,是如何进行意见收敛的。以下2点,掺杂私见加以总括。

①接受外国人看护师/护理士研修生问题



  • 被遗留的课题∶对左记柱状图的看法,据不同立场各有自见。我的见解是∶该减少倾向已无法V字恢复。其理由是如前述∶「出入境管理法第7条第2项」的「利权构图」成为元凶。 据说(周刊杂志SAPIO《2012/6/22》),合格者人均所需要的费用(资金全部是日本国民的税金)为8,000万日元。遗憾的是没有作出具有冲击效果的任何施策立案及实行便了之,仅留下课题。
  • 座谈会发挥的意义∶2009年,在日本就同一题目展开了大规模的议论,盛况的会场来了许多媒体相关人员。以此为契机,媒体报道了各种问题,使广泛国民对「社会问题」有了一定的认识。其结果,包括前述的「利权构图」等各种问题被暴露在国民眼前。
  • 今后的课题∶为超越「利权构图」,需要政/官/民成为一体尽快着手立案及实行具有冲击的施策。该启发在第⑨项※6にある。

②移民问题
通过接受外国人劳动者而增加GDP的效果
据笹川模型/图2



  • 遥远的路途∶左记柱状图是表示假设接受120万、300万、1,000万外国人劳动者时的各经济效果。但目前,根本没有为实现其的体系性治理法律的准备。 对于进入了世界之首的「少子高龄化社会」的日本而言,外国人劳动者及移民问题是无法绕过的问题。应邀出席的民主党少子化主管大臣在致词中说∶“国会正在「百家争鸣」,故想到入口都没门。路途遥远啊”的一句话,印象极深。
  • 「出入境管理」政策的现状∶表面上坚持不认可以「单纯劳动」为目的而接受外国人的原则,但以运营不明显与其相抵触的制度形式,接受外国人劳动力。每年接受5~7万人,常时约有20万人的外国人劳动力。其中,80%是中国人
  • 今后的课题∶首先,国家应该明示中长期的具体愿景。否则,会出现如前述①项柱状图所示的穿入现行「出入境管理法」间隙而出现「利权构图」。 虽然不能与左记柱状图单纯对比,但通过以「接受中国留学生(护理福利领域)3万人/10年计划」为引子而期待经济效果的中长期战略性施策等确实积累业绩,则能够实现左记的GDP-UP。